/> Устав муниципального района Портал муниципальных образований Саратовской области

Навигация

Счётчик посещений

Устав муниципального района

Принят на Референдуме 22 декабря 1996 года

Изменения и дополнения  внесены

решениями Саратовского районного Совета

 от 07.09.2000 № 01-7/33, от 23.06.2005 № 01-7/29, от 25.11.2005 № 01-7/69, от 21.07.2006 № 01-7/64, от 06.09.2006 № 01-7/84, от 28.03.2007 № 01-7/21, от 20.06.2007 № 01-7/43, от 28.12.2007 № 01-7/132,   от 21.07.2008 № 01-7/14, от 27.01.2009 № 01-7/71, от 24.09.2009 № 01-7/146, от 16.06.2010 № 01-7/250, от 17.01.2011 № 01-7/330, от 20.10.2011 № 01-7/381, от 23.03.2012 № 01-7/434, от 27.03.2014 № 01-7/73, от 22.12.2014 №01-7/130, от 19.11.2015 №1-07/260, от 04.05.2016 №1-07/316, от 22.09.2016 №1-07/375, от 20.03.2017 №1-07/434, от 27.10.2017 №1-07/511

 

 

 

 

 

 

 

 

У  С  Т  А  В

САРАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовой статус и наименование муниципального района

1. Саратовский муниципальный район является муниципальным образованием, состоящим из городских и сельских поселений, объединенных общей территорией.

2. Саратовский муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом Саратовской области от 23 декабря 2004 года № 78-ЗСО «О муниципальных районах».

3. Официальное наименование муниципального района –  Саратовский муниципальный район.

Статья 2. Территория Саратовского муниципального района

  1. В состав Саратовского муниципального района входят:

Александровское муниципальное образование со статусом сельского поселения,

Багаевское муниципальное образование со статусом сельского поселения,

Вольновское муниципальное образование со статусом сельского поселения,

Дубковское муниципальное образование со статусом сельского поселения,

Краснооктябрьское муниципальное образование со статусом городского  поселения,

муниципальное образование Красный Текстильщик со статусом сельского  поселения,

Михайловское муниципальное образование со статусом сельского поселения,

Расковское муниципальное образование со статусом сельского поселения,

Рыбушанское муниципальное образование со статусом сельского поселения,

Синеньское муниципальное образование со статусом сельского поселения,

Соколовское муниципальное образование со статусом городского поселения,

Усть-Курдюмское муниципальное образование со статусом сельского поселения.

2. Административным центром Саратовского муниципального района является город Саратов.

Статья 3. Официальные символы Саратовского муниципального района

1.  Официальным символом Саратовского муниципального района является герб и флаг Саратовского муниципального района.

2.  Описание и порядок использования герба и флага Саратовского муниципального района устанавливаются решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 4. Вопросы местного значения Саратовского муниципального района

1.К вопросам местного значения Саратовского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета Саратовского муниципального района, утверждение и исполнение бюджета Саратовского муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета Саратовского муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Саратовского муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саратовского муниципального района;

4) организация в границах Саратовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Саратовского муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Саратовского муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовского муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории Саратовского муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке Саратовского муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья организация;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Саратовского муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования Саратовского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Саратовского муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Саратовского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории Саратовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Саратовского муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Саратовского муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Саратовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Саратовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Саратовского муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории Саратовского  муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах Саратовского муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района.

2. На территориях сельских поселений Саратовского муниципального района органами местного самоуправления Саратовского муниципального района решаются также следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло-, газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

3) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) использование, охрана, защита, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

10) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

11) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

13) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

15) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16) осуществление муниципального лесного контроля;

17) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

18) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

19) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

20) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;

21)  участие в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в выполнении комплексных кадастровых работ.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения  за счет межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом Саратовского муниципального района и (или) нормативными правовыми актами Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования.

Статья 5. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1)               создание музеев муниципального района;

2)               утратил силу;

3)               создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4)               оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5)               участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

6)               утратил силу;

7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

8)     создание условий для развития туризма;

9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

10) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

11) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов;

12) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

13) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

14) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

5.1. Осуществление органами местного самоуправления Саратовского района отдельных государственных полномочий

 

1. Наделение органов местного самоуправления Саратовского района отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными законами или законами Саратовской области.

2. В соответствии с действующим законодательством органы местного самоуправления Саратовского района могут наделяться государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Саратовского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Саратовского района  субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления Саратовского района вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в сфере здравоохранения, образования, социальной защиты, а также в иных случаях в порядке, установленном Собранием депутатов Саратовского района.

4. Органы местного самоуправления Саратовского района, на которые возложено исполнение отдельных государственных полномочий, несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и законами Саратовской области, в пределах выделенных  Саратовскому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Глава 2.    УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ  В РЕШЕНИИ                      ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Статья 6. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и  участия населения в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; муниципальные выборы; голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района; голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания; территориальное общественное самоуправление; собрание граждан; конференция граждан; опрос граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления; иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Саратовской области.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

Статья 7. Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования.

3. Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

3) по инициативе Собрания депутатов Саратовского муниципального района и главы Саратовского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений  является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается Законом Саратовской области и не может превышать 5 процентов.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Саратовского муниципального района и главой  Саратовского муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района и постановлением администрации Саратовского муниципального района.

5. Собрание депутатов Саратовского муниципального района назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Саратовского муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Саратовского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Саратовского муниципального района, органов государственной власти Саратовской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией Саратовского муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Саратовской области в соответствии с федеральным законом.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, место жительства которых расположено в границах Саратовского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании в соответствии с федеральным законом.

7. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Саратовской области.

8. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в соответствии с федеральным законом.

9. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Саратовского муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами и органами местного самоуправления в соответствии с федеральным законом.

10. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.

Статья 8. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума.

2. Основанием для отзыва депутата являются действия (бездействие) или решения, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решению Собрания депутатов Саратовского муниципального района,  факт совершения которых установлен решением суда.

3. Голосование по отзыву депутата назначается Собранием депутатов Саратовского муниципального района по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в выборах по избирательному округу, от которого избран депутат, при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы в количестве, равном пяти процентам от числа участников избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 25 подписей.

4. Инициативная группа по проведению голосования по отзыву депутата образуется на собрании граждан. Члены инициативной группы осуществляют свою деятельность по собственной инициативе и за счет собственных средств.

5. Собрание граждан считается правомочным, если на нем присутствует не менее 30 граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

Глава муниципального района по запросу инициаторов проведения собрания  обязан предоставить помещение для проведения собрания.

6. Инициаторы проведения собрания не менее чем за семь дней информируют граждан о месте, дате, времени его проведения и письменно уведомляют об этом депутата, в отношении которого инициируется процедура отзыва, с изложением мотивов постановки данного вопроса на собрании.

7. Дата проведения собрания может быть изменена инициаторами в случае невозможности участия в нем депутата по причине его болезни, нахождения в отпуске, служебной командировке или иной уважительной причине. Информация о переносе даты собрания доводится до граждан.

8. Депутат, в отношении которого инициируется процедура отзыва, вправе представить участникам собрания свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для постановки вопроса о его отзыве. При этом депутату должно быть обеспечено право лично присутствовать на собрании, а также выступать и давать объяснения.

9. Решение об образовании инициативной группы по отзыву депутата принимается прямым открытым или тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания. Инициативная группа избирается численностью не менее десяти человек.

10. Члены инициативной группы самостоятельно избирают уполномоченного представителя инициативной группы, представляющего инициативную группу во взаимоотношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями.

11. О принятом решении составляется протокол, в котором указываются дата, место проведения собрания, число участников, сущность рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения.

12. Регистрация инициативной группы производится избирательной комиссией муниципального района на основании письменного ходатайства членов инициативной группы, которое представляется не позднее 15 дней с момента проведения собрания граждан.

К ходатайству прилагаются протокол собрания, регистрационный список участников собрания, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспорта каждого из ее членов.

13.  Не позднее семи дней с момента получения указанных документов избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву депутата, копию которого направляет главе муниципального образования и в представительный орган местного самоуправления.

14. Избирательная комиссия муниципального района не позднее чем через три дня со дня принятия решения о регистрации инициативной группы выдает ей регистрационное свидетельство, а также извещает депутата, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, о принятом решении.

15. В регистрации инициативной группы может быть отказано в случае нарушения установленных настоящим Законом порядка проведения собрания граждан и (или) сроков представления документов для регистрации.

Избирательная комиссия муниципального района в течение трех дней уведомляет уполномоченного представителя инициативной группы о принятом решении с указанием причины отказа в ее регистрации.

16. Решение об отказе в регистрации инициативной группы может быть обжаловано в судебном порядке.

17. Сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата осуществляется на подписных листах по форме, установленной  Законом Саратовской области.

18. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства, в течение 30 дней.

19. Организация сбора подписей осуществляется членами инициативной группы.

20. Право сбора подписей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту начала сбора подписей возраста 18 лет.

21. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, место жительства которых расположено на территории того избирательного округа, по которому был избран депутат.

22. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение граждан в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсии, пособий, иных социальных выплат запрещается.

23. В подписном листе гражданин указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи. Данные о гражданах, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе гражданина лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения гражданин ставит собственноручно.

24. Инициативная группа в установленный настоящим Законом срок для сбора подписей на основании подписных листов оформляет итоговый протокол сбора подписей.

25. В итоговом протоколе указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество подписных листов и собранных подписей. Итоговый протокол и подписные листы в подшитом и пронумерованном виде представляются в избирательную комиссию муниципального района до 18 часов в последний день срока, отведенного для сбора подписей.

26. Каждый подписной лист должен быть заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей, и уполномоченным представителем инициативной группы, которые собственноручно проставляют свои фамилию, имя, отчество, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адреса места жительства, ставят свою подпись и дату ее внесения. Подписные листы, оформленные с нарушением указанных требований, считаются недействительными.

27. Если были зарегистрированы несколько инициативных групп, каждая группа сдает указанные документы самостоятельно. Подписи, собранные каждой из зарегистрированных инициативных групп, подсчитываются отдельно и не суммируются.

28. Избирательная комиссия муниципального района проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформление подписных листов и достоверность содержащихся в них сведений.

29. При приеме подписных листов избирательная комиссия муниципального района заверяет каждый подписной лист печатью комиссии и выдает уполномоченному представителю инициативной группы подтверждение о приеме документов в письменной форме с указанием даты, времени их приема, а также количества подписных листов и подписей в них.

30. Количество представляемых подписей граждан, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, может превышать установленное число подписей, но не более чем на 15 процентов.

31. Избирательная комиссия муниципального района в пятидневный срок организует проверку достоверности подписей граждан в подписных листах, причем проверке подлежат все представленные подписи. О проведении проверки извещаются инициативная группа и депутат, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву.

32. При проверке вправе присутствовать уполномоченный представитель инициативной группы и депутат, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, либо представитель депутата.

33. Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициативной группой, если это ею специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления в избирательную комиссию муниципального района.

34. Недостоверными считаются подписи:

внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства;

лиц, не обладающих активным избирательным правом, а также подписи граждан, место жительства которых расположено за пределами избирательного округа, по которому был избран депутат;

выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом;

граждан, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности, при наличии официальной справки органа регистрационного учета граждан Российской Федерации;

граждан без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим Законом, либо без указания даты собственноручного внесения гражданином своей подписи в подписной лист;

граждан, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

граждан с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены, а также подписи граждан, даты внесения которых проставлены ими не собственноручно;

граждан с исправлениями в сведениях о них, если эти исправления специально не оговорены данными гражданами или лицами, заверяющими подписные листы;

всех граждан в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей граждан, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей граждан, в дате внесения подписи указанным лицом или уполномоченным представителем инициативной группы имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей граждан, или уполномоченным представителем инициативной группы;

все подписи граждан в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом.

35. Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

36. По результатам проверки не позднее чем в десятидневный срок со дня получения документов избирательная комиссия муниципального района принимает решение о соблюдении установленного  порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, сбора подписей в поддержку данной инициативы.

37. В случае нарушения  порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, сбора подписей в поддержку данной инициативы, срока представления подписных листов, равно как при обнаружении среди проверяемых подписей десяти и более процентов недостоверных подписей или недостаточного их количества для поддержки инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района избирательная комиссия муниципального района принимает решение о признании данной инициативы несостоявшейся.

38. Копия решения избирательной комиссии муниципального района незамедлительно направляется в Собрание депутатов Саратовского муниципального района, депутату, главе муниципального района, в отношении которого инициируется проведение голосования по отзыву, а также уполномоченному представителю инициативной группы.

39. Собрание депутатов Саратовского муниципального района назначает голосование по отзыву депутата в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Саратовского муниципального района документов о выдвижении соответствующей инициативы. Решение о назначении голосования по отзыву депутата должно содержать данные о депутате, избирательном округе, на территории которого проводится голосование, основания для отзыва, дату голосования.

Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

40. Депутат после опубликования решения о назначении голосования по отзыву депутата до проведения голосования по отзыву депутата имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Депутату для размещения объяснений предоставляется бесплатно печатная площадь в средствах массовой информации в порядке и объеме, определяемых избирательной комиссией Саратовского муниципального района.

41. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат.

42. Итоги голосования по отзыву депутата и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 9. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов Саратовского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

4. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 10. Правотворческая инициатива граждан

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района и не может превышать 3 процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

До принятия решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представители инициативной группы граждан заблаговременно извещаются органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, рассматривающим проект правового акта, о времени и месте рассмотрения указанного проекта, имеют право присутствовать при рассмотрении проекта и изложить свою позицию.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Саратовского муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в десятидневный срок направляется в письменной форме внесшей его инициативной группе граждан.

Статья 11. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием депутатов Саратовского муниципального района, главой Саратовского муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Саратовского муниципального района, главы  Саратовского муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Саратовского муниципального района, назначаются Собранием депутатов Саратовского муниципального района, а по инициативе главы Саратовского муниципального района - главой Саратовского муниципального района.

3. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке главой Саратовского муниципального района:

1) проект Устава Саратовского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Саратовского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актам;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3)  проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона №131-ФЗ для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района с учетом требований федерального закона.

5. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат официальному опубликованию.

Статья 12. Территориальное общественное самоуправление

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселении, непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 13. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Саратовского муниципального района, главы  Саратовского муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Саратовского муниципального района или главы Саратовского муниципального района, назначается соответственно решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района или постановлением Главы Саратовского муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Саратовского муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района не позднее 15 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей  инициативы.

Решение о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию.

5. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

6. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца.

7. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, назначения и проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

8. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 14. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей муниципального района, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов) в случаях, установленных решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Конференции граждан  могут осуществлять полномочия собраний граждан.

2. Итоги проведения конференций граждан подлежат официальному опубликованию.

3. Порядок назначения и проведения конференций граждан, порядок избрания делегатов, полномочия конференций граждан, порядок опубликования итогов проведения конференции определяются решением  Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 15. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Саратовского муниципального района или главы Саратовского муниципального района – по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района и устанавливает:

1) дату и сроки проведения опроса;

2) формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методику проведения опроса;

4) форму опросного листа;

5) минимальную численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6.Порядок назначения опроса граждан, информирования граждан о его проведении, подготовки и проведения опроса граждан, опубликования результатов опроса  определяется решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района, в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района.

Статья 16. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава 3.      ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА                        МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Структура органов местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления Саратовского муниципального района составляют:

-         представительный орган - Собрание депутатов Саратовского муниципального района;

-         высшее должностное лицо муниципального района - глава   Саратовского муниципального района;

- исполнительно-распорядительный орган – администрация           Саратовского муниципального района,

- контрольно-счетный орган - контрольно-счетная комиссия  Саратовского муниципального района;

-    отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района - управления.

2. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Финансовое обеспечение деятельности на содержание органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района в соответствии с федеральными законами.

Статья 18. Собрание депутатов Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района является представительным органом Саратовского муниципального района.

2. Собрание депутатов Саратовского муниципального района состоит из 24 депутатов.

3. Собрание депутатов Саратовского муниципального района формируется из глав муниципальных образований, входящих в состав Саратовского муниципального района, и  депутатов Советов муниципальных образований, избираемых Советами поселений из своего состава в соответствии с равной нормой представительства по два человека от каждого муниципального образования. В случае, если глава муниципального образования избран Советом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, такой глава поселения не входит в состав Собрания депутатов Саратовского муниципального района, при этом Совет данного муниципального образования к числу депутатов, избранных им в соответствии с указанной нормой представительства поселений, дополнительно избирает из своего состава в Собрание депутатов Саратовского муниципального района одного депутата.

4. Собрание депутатов Саратовского муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов в соответствии с федеральным законом.

5. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района возникают на его первом заседании и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва.

6.  Собрание депутатов Саратовского муниципального района обладает правами юридического лица.

7. Полномочия депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района прекращаются досрочно в случае прекращения его полномочий соответственно в качестве главы поселения, депутата Совета  поселения в составе Саратовского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района Советы поселений обязаны в течение одного месяца избрать в состав Собрания депутатов Саратовского муниципального района других депутатов.

В случае если избранный глава Саратовского муниципального района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, Собрание депутатов Саратовского муниципального района не вправе принимать решение об избрании главы Саратовского муниципального района до вступления решения суда в законную силу.

Статья 19. Депутат Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Депутатом Собрания депутатов Саратовского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на момент проведения выборов возраста 18 лет и обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

2. Срок полномочий депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района 5 лет. Полномочия депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.

3. На депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляющих полномочия на постоянной основе устанавливаются следующие гарантии:

-   право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней,  также ежегодного оплачиваемого отпуска;

- медицинское обслуживание, а также членов его семьи, в том числе после выхода на пенсию;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период исполнения полномочий или после прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления осуществляющих полномочия на постоянной основе в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

-  защита депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления осуществляющих полномочия на постоянной основе не менее трех лет и в этот в этот период достигших пенсионного возраста или потерявших трудоспособность, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии, за исключением случаев прекращения полномочий указанных лиц по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5 - 8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона № 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Порядок установления, выплаты, перерасчет, гарантий депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления осуществляющих полномочия    на постоянной основе определяются в соответствии с решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

4. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

5. Депутаты Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе.

6. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.

7. Депутат Собрания депутатов Саратовского муниципального района, выборное должностное лицо местного самоуправления не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

 

8. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований Саратовской области, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления;

2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

3) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов,  иных органов иностранных некоммерческих  неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

9. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство  или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральным законом;

12) полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

10. Решение представительного органа муниципального образования о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями представительного органа муниципального образования, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата представительного органа муниципального образования днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в представительный орган муниципального образования данного заявления.

11. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 20. Организация деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района созывается на первое заседание председателем избирательной комиссии Саратовского муниципального района не позднее 30 дней после избрания.

2. Первое заседание Собрания депутатов Саратовского муниципального района открывает председатель избирательной комиссии  Саратовского муниципального района или старший по возрасту депутат.

3. В повестку дня первого заседания нового созыва Собрания депутатов Саратовского муниципального района обязательно включается вопрос об избрании Председателя Собрания депутатов Саратовского муниципального района и секретаря Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

4. Заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района являются открытыми. Собрание депутатов Саратовского муниципального района вправе принять решение о проведении закрытого заседания.

5. Заседание Собрания депутатов Саратовского муниципального района правомочно, если на нем присутствует не менее  50 %  от числа избранных депутатов. Заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района проводятся не реже одного раза в три месяца.

6.  Собрание депутатов Саратовского муниципального района может создавать, на срок своих полномочий, комиссии Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

7. Организацию деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляет председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

8. В случае временного отсутствия, досрочного прекращения полномочий председателя Собрания депутатов Саратовского муниципального района, временно исполняет полномочия секретарь Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

9. Порядок организации деятельности  Собрания депутатов Саратовского муниципального района определяется регламентом Собрания депутатов Саратовского муниципального района, утвержденным решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

10. Техническое, информационное, правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района осуществляет аппарат Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

11. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 21. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Саратовского муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение изменений и дополнений в настоящий Устав;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку.

2. В компетенции  Собрания депутатов Саратовского муниципального района также находятся:

1) принятие правовых актов, устанавливающих правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района;

2) толкование правовых актов, принятых Собранием депутатов Саратовского муниципального района;

3) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

4) назначение местного референдума;

5) назначение голосования по отзыву депутата;

6) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

7) избрание из своего состава Председателя Собрания депутатов Саратовского муниципального района и секретаря Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

9) создание комитетов (комиссий) Собрания депутатов Саратовского муниципального района и назначение их председателей;

10) назначение председателя и членов контрольно-счетной комиссии Саратовского муниципального района;

11) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления  поселений о передаче части полномочий по решению  вопросов местного значения органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий по решению  вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;

12) дача согласия администрации Саратовского муниципального района на создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных предприятий и учреждений, участие в создании хозяйственных обществ;

13) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы);

14) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы Саратовского муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в случае,  предусмотренном Федеральным законом;

15) установление муниципальных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения;

16) утверждение схем территориального планирования Саратовского муниципального района;

17) установление почетных званий и премий Саратовского муниципального района;

18) утверждение  структуры администрации Саратовского муниципального района;

3. Собрание депутатов Саратовского муниципального района обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

4. Собрание депутатов Саратовского муниципального района заслушивает ежегодные отчеты о результатах деятельности главы Саратовского муниципального района, а также о результатах администрации Саратовского муниципального района и иных подведомственных главе Саратовского муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 22. Прекращение полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района прежнего созыва прекращаются по истечении срока полномочий с момента начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва.

2. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) принятия Собранием депутатов Саратовского муниципального района решения о самороспуске. Проект решения о самороспуске вносится на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района по инициативе не менее половины от установленного числа депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района с проектом соответствующего решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

2) вступления в силу решения  суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) принятия закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Саратовского муниципального района по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

4) в случае преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

3. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 23. Председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района возглавляется председателем, избираемым на первом заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района из числа депутатов большинством голосов в 2/3 от установленного числа депутатов на срок полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

2. Председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района занимается вопросами организационного обеспечения деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района на непостоянной основе.

3. Председатель организует работу Собрания депутатов Саратовского муниципального района, координирует деятельность его органов:

1) представляет Собрание депутатов в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

2) осуществляет руководство подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

3) созывает и ведет заседание Собрания депутатов Саратовского муниципального района, доводит до сведения депутатов и населения время и место его проведения, а также проект повестки дня;

4) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

5) подписывает решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района;

6) направляет Главе Саратовского муниципального района решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района, имеющие нормативный характер, для их подписания и опубликования (обнародования);

7) издает в пределах своих полномочий муниципальные правовые акты;

8) обладает правом внесения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

9) контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

10) дает поручения депутатским комиссиям и комитетам по вопросам их ведения, координирует их деятельность;

11) является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете муниципального района связанных с деятельностью Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

12) организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов Саратовского муниципального района;

13) осуществляет иные права и исполняет обязанности, возложенные Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 24. Глава Саратовского муниципального района

1. Глава Саратовского муниципального района является высшим должностным лицом Саратовского муниципального района и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Саратовского муниципального района избирается Собранием депутатов Саратовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной         комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет.

Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Саратовского муниципального района устанавливается Собранием депутатов Саратовского муниципального района. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

3. Полномочия главы Саратовского муниципального района начинаются с момента его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.

4. Глава Саратовского муниципального района возглавляет администрацию Саратовского муниципального района на принципах единоначалия.

5. Глава Саратовского муниципального района вступает в должность после принесения присяги: «Вступая в должность Главы  Саратовского муниципального района, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Саратовского муниципального района, решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Саратовского муниципального района, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности Главы  Саратовского муниципального района».

Присяга произносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района, а также почетных граждан Саратовского муниципального района  и представителей общественности в день избрания Главы Саратовского муниципального района.

6. Глава Саратовского муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Саратовского муниципального района.

7. В случае временного отсутствия главы муниципального района  (в связи с болезнью, отпуском и по другим причинам), а также досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия в полном объеме осуществляет один из его заместителей в соответствии с распределением обязанностей установленных главой Саратовского муниципального района.

8. Глава Саратовского муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от  3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

9. Глава Саратовского муниципального района не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и должности муниципальной службы. Не может одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 25. Полномочия главы Саратовского муниципального района

1. Глава Саратовского муниципального района:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Саратовского района;

4) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

5) обладает правом внесения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района  проектов правовых актов.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, глава Саратовского муниципального района:

1) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района структуру администрации Саратовского муниципального района;

2) формирует администрацию Саратовского муниципального района и руководит ее деятельностью в соответствии с федеральными законами, законами области, настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

3)  осуществляет назначение и освобождение от должности заместителей главы Саратовского муниципального района, начальников структурных подразделений администрации и управлений администрации, в том числе начальника финансового органа администрации Саратовского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий;

4) согласовывает прием на работу и увольнение работников структурных подразделений и управлений администрации Саратовского муниципального района;

5) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении после проведения публичных слушаний;

6) представляет на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района проекты решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

7) дает заключения на проекты решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района о введении или отмене местных налогов и сборов, а также проекты других решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающих осуществление расходов из средств бюджета муниципального района;

8) представляет на утверждение Собрания депутатов Саратовского муниципального района планы и программы социально - экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

9) обладает правом внесения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района проектов решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

10) организует исполнение местного бюджета, распоряжается средствами местного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Саратовской области, местным бюджетом и несет ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с условиями контракта;

11) от имени муниципального района в пределах своей компетенции приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности;

12) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования Саратовского муниципального района документацию по планировке территории;

13) определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений;

14) представляет Собранию депутатов Саратовского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Саратовского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Саратовского муниципального района;

15) осуществляет мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в  соответствии с действующим законодательством;

16) от имени Саратовского муниципального района выступает публичным партнёром в соответствии с   Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

3. Глава Саратовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

Статья 26. Прекращение полномочий Главы Саратовского муниципального района

1. Полномочия главы Саратовского муниципального района прекращаются по истечении срока полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района с момента начала работы Собрания депутатов Саратовского муниципального района нового созыва.

2. Полномочия главы Саратовского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.2, 4 - 6, 6.1, 6.2, 7, 7.1 статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ, а также в случае упразднения муниципального района;

13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

3. Полномочия главы Саратовского муниципального района, прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Саратовского муниципального района по основаниям, указанным в пунктах 1-11 части 2, части 3 настоящей статьи, конкурс на должность главы Саратовского муниципального района проводится в порядке, определенном Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Саратовского муниципального района избрание главы Саратовского муниципального района осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района осталось менее шести месяцев, избрание главы Саратовского муниципального района из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Собрания депутатов Саратовского муниципального района в правомочном составе.

5.  В случае досрочного прекращения полномочий главы Саратовского муниципального района по собственному желанию, соответствующее заявление, с указанием даты прекращения полномочий, подается главой муниципального района в Собрание депутатов Саратовского муниципального района. Решение о досрочном прекращении полномочий главы Саратовского муниципального района принимается Собранием депутатов Саратовского  муниципального района в течение 3 дней со дня поступления указанного заявления.

Статья 27. Администрация Саратовского муниципального района

1. Администрация Саратовского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Саратовского муниципального района.

2. Администрацию Саратовского муниципального района возглавляет глава Саратовского муниципального района.

3. Структура администрации Саратовского муниципального района утверждается Собранием депутатов Саратовского муниципального района по представлению главы Саратовского муниципального района.  В структуру администрации Саратовского муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы районной администрации.

Наличие в структуре администрации Саратовского муниципального района финансового органа  обязательно.

4. Администрация Саратовского муниципального района обладает правами юридического лица.

5. Администрация Саратовского муниципального района подотчетна и подконтрольна Собранию депутатов Саратовского муниципального района и контрольно-счетной комиссии.

Статья 28. Полномочия администрации Саратовского муниципального района

1. Администрация Саратовского муниципального района наделяется следующими полномочиями по решению вопросов местного значения:

1) формирование и исполнение бюджета Саратовского муниципального района;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Саратовского муниципального района, в порядке, определенном решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

3) организация в границах Саратовского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Саратовского муниципального района;

6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Саратовского муниципального района;

7) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

8) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

9)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

10) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

11) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

12) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

13) организация  содержания на территории Саратовского муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация оказания ритуальных услуг;

14) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

16) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Саратовского муниципального района;

18) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории Саратовского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Саратовского муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

21) принятие решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных   учреждений, участии в создании хозяйственных обществ с согласия Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

22) осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;

23) осуществление закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;

24) разработка и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района;

25) организация выполнения решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

26) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву  депутата, главы муниципального района голосования по вопросам изменения границ или преобразования муниципального района;

27) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;

28) разработка проектов решений Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

29) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

30) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

31) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

32) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

33) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной т культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

34) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных  рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»);

35) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

36) утверждение долгосрочных целевых программ (подпрограмм) финансируемых за счет средств местного бюджета;

37)  осуществление муниципального лесного контроля;

 

38) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

39) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

40) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

41) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

42) реализация права обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с федеральным законом;

43) реализация долгосрочных планов и организация других мероприятий по противодействию идеологии терроризма.

 

2. Администрация Саратовского муниципального района осуществляет отдельные государственные полномочия, переданные исполнительным органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области:

1) Администрация  Саратовского муниципального района вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных ей в соответствии с федеральными законами, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами. Указанные федеральные законы могут содержать положения, предусматривающие:

1.1) порядок согласования участия органов местного самоуправления в осуществлении указанных полномочий;

1.2) возможность и пределы правового регулирования органами государственной власти указанных полномочий.

2) Администрация Саратовского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных ей в соответствии с федеральными законами, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Администрация Саратовского муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

3. Администрация Саратовского муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 29. Отраслевые (функциональные) органы администрации Саратовского муниципального района

1. Отраслевые (функциональные)  органы администрации Саратовского муниципального района - управления призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции в определенной сфере деятельности местного самоуправления  учреждаются решением представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа, в форме муниципального казенного учреждения.

2. Отраслевые (функциональные)  органы администрации  Саратовского муниципального района могут являться юридическими лицами.

Отраслевые (функциональные)  органы администрации  Саратовского муниципального района наделённые правами юридического лица являются муниципальными казёнными учреждениями.

3. Руководители отраслевых (функциональных)  органов администрации Саратовского муниципального района назначаются и освобождаются от занимаемой должности главой Саратовского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.

4. Отраслевые (функциональные)  органы администрации Саратовского муниципального района подотчетны и подконтрольны администрации и контрольно-счетной комиссии.

Статья 30. Контрольно-счётная комиссия Саратовского муниципального района

1.Контрольно-счётная комиссия Саратовского муниципального района является постоянно действующим органом внешнего муниципального контроля и образуется Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии Саратовского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Статья 31.Избирательная комиссия Саратовского муниципального района

1. Избирательная комиссия Саратовского муниципального района организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Саратовского муниципального района, преобразования Саратовского муниципального района.

2. Избирательная комиссия Саратовского муниципального района является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления.

3.  Избирательная комиссия Саратовского муниципального района формируется в количестве 8 членов с правом решающего голоса, в порядке, установленном федеральным законодательством.

4. Полномочия избирательной комиссии, порядок ее формирования  регулируются федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

5. Срок полномочий избирательной комиссии   составляет 5 лет.

6. Полномочия Избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию по решению избирательной  комиссии Саратовской области на основании обращения Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 32. Муниципальная служба

Правовое регулирование прохождения муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального района осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

Статья 32.1. Дополнительные гарантии, предоставляемые муниципальным служащим

1. Помимо основных государственных гарантий муниципального служащего, установленных федеральным законодательством и законами Саратовской области, муниципальному служащему в Саратовском муниципальном районе гарантируется:

1) профессиональная переподготовка и стажировка с сохранением на этот период замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания;

2) доплата к трудовой пенсии после прекращения муниципальной службы.

2.   Порядок и условия предоставления гарантий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, устанавливаются решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района

3. Финансирование расходов, связанных с представлением  муниципальным служащим дополнительных гарантий, производится за счет средств бюджета Саратовского муниципального района.

Глава 4.    МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 33. Система муниципальных правовых актов

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) нормативные и иные акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

4) постановления и распоряжения Председателя Саратовского муниципального района;

5) постановления и распоряжения администрации Саратовского муниципального района;

6) распоряжения и приказы  руководителей  отраслевых (функциональных) органов  администрации Саратовского муниципального района – управлений.

2. Настоящий Устав и правовые акты, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Приведение правовых актов Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения правовых актов Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта и не должен превышать шесть месяцев.

После принятия соответствующего федерального закона или Закона Саратовской области муниципальные правовые акты администрации Саратовского муниципального района подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом, законом Саратовской области в течение трех месяцев, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной срок на приведение муниципальных правовых актов в соответствие.

Статья 34. Решения, принятые на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении в соответствии с федеральным законом.

2. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию в соответствии с федеральным законом.

3. Решение, принятое на местном референдуме, вступает в силу со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.

4. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца в соответствии с федеральным законом.

5. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме в соответствии с федеральным законом.

Статья 35. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района и председателя Собрания депутатов  Саратовского муниципального района

1. Собрание депутатов  Саратовского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает правовые акты, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также правовые акты по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района, и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом Саратовского муниципального района.

2. Правовые акты  Собрания депутатов Саратовского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленного числа присутствующих на заседании депутатов, если иное не установлено федеральным законодательством. Решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района принимаются в порядке, предусмотренном Регламентом  Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

2. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района принимаются в форме решений.

3. Председатель Собрания депутатов Саратовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района издаёт постановления и распоряжения, подписывает решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

4. Решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района подписываются председателем Собрания депутатов Саратовского муниципального района в течение 5 дней со дня проведения заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Решения, принятые Собранием депутатов Саратовского муниципального района, имеющие нормативный характер, направляются председателем Собрания  депутатов Саратовского муниципального района главе Саратовского муниципального района для подписания и обнародования в течение 10 дней.

5. Правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района  только при наличии заключения главы Саратовского муниципального района.

6. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Саратовский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Иные правовые акты Собрания депутатов Саратовского муниципального района вступают в силу со дня их принятия, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

7. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Саратовского муниципального района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законодательством.

8. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Саратовского муниципального района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

9. Решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Саратовского муниципального района, не отнесенных законодательством Российской Федерации, Саратовской области и муниципальными правовыми актами к его исключительной компетенции, вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

10. Собрание депутатов Саратовского муниципального района вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.

Статья 36. Правовые акты главы Саратовского муниципального района

Глава Саратовского муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации.

Статья 37. Правовые акты администрации

Саратовского муниципального района и руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района

1. Нормативные правовые акты администрации Саратовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением нормативных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом, и вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими нормативными правовыми актами не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные правовые акты администрации Саратовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания главой Саратовского муниципального района, если самими правовыми актами не установлен иной срок их вступления в силу.

2. Постановления и распоряжения администрации Саратовского муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом и вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения администрации Саратовского муниципального района вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.

3.Распоряжения и приказы  руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации Саратовского муниципального района, принятые по вопросам, отнесенным к их полномочиям, вступают в силу со дня их подписания, если самими распоряжениями (приказами)  не предусмотрен иной срок их вступления в силу.

Статья 38. Порядок опубликования муниципальных правовых актов

1. Официальным опубликованием муниципального правового акта считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, определенном решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района. Указанное периодическое печатное издание должно распространяться на всей территории Саратовского муниципального района.

2. Официальным опубликованием  правового акта Саратовского муниципального района считается также первое размещение (опубликование) его на официальном сайте Саратовского муниципального района в сети интернет.

Свободный, открытый и постоянный доступ к официально опубликованным правовым актам Саратовского муниципального района на официальном интернет-сайте Саратовского муниципального района обеспечивается администрацией Саратовского муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты могут быть обнародованы и через иные средства массовой информации.

4. Решение, принятое на местном референдуме направляется для официального опубликования избирательной комиссией Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня проведения референдума.

5. Решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района направляются для официального опубликования главой Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня принятия решений.

6. Постановления администрации Саратовского муниципального района направляются для официального опубликования главой Саратовского муниципального района в течение 10 дней со дня подписания постановлений.

7. Муниципальные правовые акты, не подлежащие обязательному официальному опубликованию, могут быть опубликованы в порядке, установленном данными правовыми актами.

8. Не подлежат опубликованию муниципальные правовые акты  или их отдельные положения, содержащие сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Статья 39. Подготовка муниципальных правовых актов

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами, комиссиями Собрания депутатов Саратовского муниципального района, главой Саратовского муниципального района, председателем Собрания депутатов Саратовского муниципального района, инициативными группами граждан в порядке правотворческой инициативы.

Прокурор, при установлении, в ходе осуществления своих полномочий, необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов, вправе вносить в Собрание депутатов предложения об изменении, о дополнении, об отмене или принятии иных нормативных правовых актов.

2. Проекты решений, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района только по инициативе главы  Саратовского муниципального района или при наличии заключения главы  Саратовского муниципального района.

3. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

Порядок осуществления правотворческой инициативы группой граждан устанавливается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления – не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона субъекта Российской Федерации об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов указанного муниципального образования, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.».

Глава 5.    ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления Саратовского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Статья 42.Муниципальное имущество

1.  В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 4 настоящего Устава;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Саратовского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

5) имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям части 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжением муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Саратовской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, размер платы за пользование муниципальным имуществом (арендной платы) определяется решениями Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

4. Доходы от использования муниципального имущества поступают в местный бюджет в соответствии с федеральным законом.

5.  Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 44. Приватизация муниципального имущества

1. Порядок принятия решений о приватизации муниципального имущества, об условиях приватизации муниципального имущества, о порядке оплаты муниципального имущества, компетенция органов местного самоуправления муниципального района в сфере приватизации муниципального имущества определяются решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с федеральными законами о приватизации.

2. Доходы от приватизации муниципального имущества поступают в местный бюджет в соответствии с федеральным законом.

Статья 45. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений

1. Органы местного самоуправления вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом.

2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, участии в создании хозяйственных обществ принимает глава Саратовского муниципального района с согласия Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

3. Администрация Саратовского муниципального района, осуществляющая функции и полномочия учредителя, определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, ежегодно заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

5. Администрация Саратовского муниципального района от имени муниципального района субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 46. Консолидированный бюджет

Бюджет Саратовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Саратовского муниципального района, составляют консолидированный бюджет Саратовского муниципального района в соответствии с федеральным законом.

Статья 47. Местный бюджет

1. Саратовский муниципальный район имеет собственный бюджет (далее - местный бюджет).

2. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставляемые для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области, а также осуществляемыми за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

4. Составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 48. Резервный фонд

1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание резервного фонда для финансирования непредвиденных расходов в соответствии с федеральным законом.

2. Размер резервного фонда определяется при утверждении местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Средства резервного фонда расходуются в соответствии с положением о резервном фонде, утвержденным решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

4.  Администрация Саратовского муниципального района ежеквартально информирует Собрание депутатов Саратовского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.

Статья 49. Расходы местного бюджета

1. Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Саратовского муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления Саратовского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Исполнение расходных обязательств Саратовского муниципального района осуществляется за счет средств бюджета Саратовского муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 50. Муниципальный заказ

1. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной систем е в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами, регулирующими осуществление закупок.

2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд оплачивается за счет средств местного бюджета.

3. Порядок планирования закупок, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществления банковского сопровождения контрактов, правил нормирования в сфере закупок, мониторинг закупок, контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок устанавливается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 51. Доходы местного бюджета

Формирование доходов бюджета Саратовского муниципального района осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 52. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Решение о введении самообложения граждан, размере разового платежа с одного жителя района и направлении использования средств самообложения принимается на местном референдуме в соответствии с федеральным законом.

Статья 53. Муниципальные заимствования

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в  соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

2. От имени муниципального района право осуществления муниципальных заимствований и выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации Саратовского муниципального района.

Статья 54. Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района

Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется путем предоставления бюджетам поселений дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района.

Статья 55. Исполнение местного бюджета

1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией Саратовского муниципального района. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации Саратовского муниципального района.

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета муниципального образования.

Распорядители и получатели средств районного бюджета составляют отчеты по расходам и представляют их в финансовое управление. Отчет об исполнении районного бюджета составляется финансовым управлением и утверждается решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета на текущий финансовый год.

Бюджеты поселений утверждаются решениями представительных органов городских и сельских поселений.

Годовой отчет об исполнении консолидированного бюджета муниципального района представляется финансовым управлением в Министерство финансов Саратовской области. Отчеты об исполнении районного бюджета публикуются в районной газете «Большая Волга».

2. Начальник финансового органа администрации Саратовского муниципального района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

3. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО                                            САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ                         МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Саратовского муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы Саратовского муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

Статья 58. Ответственность депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района перед населением

В случае совершения депутатом, главой муниципального района действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Собрания депутатов Саратовского муниципального района, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат, глава муниципального района может быть отозван избирателями.

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

Статья 60. Ответственность Собрания депутатов Саратовского муниципального района перед государством

1. В случае если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов Саратовского муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов Саратовского муниципального района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

2. Полномочия Собрания депутатов Саратовского муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе представительный орган муниципального образования в течение трех месяцев не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект закона субъекта Российской Федерации о роспуске представительного органа муниципального образования.

Статья 61. Ответственность главы Саратовского  муниципального района перед государством

1. Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Саратовского  муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда  либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы Саратовского муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда в соответствии с федеральным законом.

3.Глава Саратовского муниципального района, в отношении которого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

Статья 62. Удаление главы Саратовского муниципального района в отставку

1. Собрание депутатов Саратовского муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) вправе удалить Главу Саратовского муниципального района в отставку по инициативе Собрания депутатов Саратовского муниципального района или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

2. Основаниями для удаления главы Саратовского муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы Саратовского муниципальный района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом, иными федеральными законами, уставом Саратовского муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы Саратовского муниципального района Собранием депутатов Саратовского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Собранием депутатов Саратовского муниципального района, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от  3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности Собрания депутатов Саратовского муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Саратовского муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава Саратовского муниципального района и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы  Саратовского муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75  Федерального закона, решение об удалении Главы Саратовского муниципального района в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

6. Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание депутатов Саратовского муниципального района  вместе с проектом соответствующего решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района. О выдвижении данной инициативы Глава Саратовского муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание депутатов Саратовского муниципального района.

7. Рассмотрение инициативы Собрания депутатов Саратовского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку осуществляется Собранием депутатов Саратовского муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

9. Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района  об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку подписывается депутатом, председательствующим на заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

10. В случае, если глава Саратовского муниципального района,  присутствует на заседании Собрания депутатов Саратовского муниципального района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Собрания депутатов Саратовского муниципального района, уполномоченного на это Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

11. При рассмотрении и принятии Собранием депутатов Саратовского муниципального района решения об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания депутатов Саратовского муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если, глава Саратовского муниципального района не согласен с решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Собрания депутатов Саратовского муниципального  района об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава Саратовского муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

14. В случае, если инициатива депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку отклонена Собранием депутатов Саратовского муниципального района, вопрос об удалении главы Саратовского муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания депутатов Саратовского муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания депутатов Саратовского муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.

15. Глава Саратовского муниципального района, в отношении которого Собранием депутатов Саратовского муниципального района принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 63. Порядок принятия Устава Саратовского муниципального района, внесения изменений и дополнений в настоящий Устав

1. Устав Саратовского муниципального района принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района. Настоящий Устав подлежит государственной регистрации и опубликовывается после государственной регистрации. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается Собранием депутатов Саратовского муниципального района.

2. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования, внесении изменений и дополнений в устав муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области или законов Саратовской области в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Устав Саратовского муниципального района, решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Саратовского муниципального района.

4. Устав Саратовского муниципального района, решение Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в  территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

4.1. Устав Саратовского муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав Саратовского муниципального района подлежат официальному опубликованию после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава Саратовского муниципального района обязан опубликовать зарегистрированные Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

5.  Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение  полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения настоящего Устава в соответствие с Федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Главы Саратовского муниципального района, подписавшего решение о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав Саратовского муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа Саратовского муниципального района, вступают в силу в порядке, предусмотренном в части 1 статьи 63 настоящего Устава.

6. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района, подписанным его Председателем и Главой Саратовского муниципального района.

7. Изложение настоящего Устава в новой редакции решением Собрания депутатов Саратовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в Устав не допускается. В этом случае принимается новый Устав Саратовского муниципального района, а ранее действующий Устав и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в него нового Устава Саратовского муниципального района.